奇米色 六部门：引诱工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区转变
国度发展鼎新委等部门对于鼎力实施可再生动力替代行动的教导想法
发窜改力〔2024〕1537号
各省、自治区、直辖市、新疆坐褥诞生兵团发展鼎新委、工业和信息化专揽部门、住房城乡诞生厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、动力局、数据贬责部门，国度动力局各派出机构：
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸要紧有谋略部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系诞生，推动酿成绿色低碳的坐褥式样和生涯式样，现就鼎力实施可再生动力替代行动，制定想法如下。
一、总体要求
鼎力实施可再生动力替代，以习近平新时期中国特质社会主义念念想为教导，贯彻“四个立异、一个配合”动力安全新政策，坚抓统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓动，全面培育可再生动力安全可靠供应才气；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供领受重心领域绿色动力消费，加速鼓动增量替代，稳步扩大存量替代，稳健推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同和会、多元替代，协同鼓动可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等领域和会替代，经济高效鼓动发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，鼎力推动新时期攻关试点，创新体制机制，加速培育可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”重心领域可再生动力替代赢得积极阐述，2025年寰球可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各领域优先欺诈可再生动力的坐褥生涯式样基本酿成，2030年寰球可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲支抓竣事2030年碳达峰主义。
二、效力培育可再生动力安全可靠替代才气
（一）全面培育可再生动力供给才气。加速鼓动以沙漠、戈壁、荒废墟区为重心的大型风电光伏基地诞生，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓动大型水电基地诞生，统筹鼓动水风景详细开发。就近开发漫衍式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电规模化发展。加速培育可再生动力资源评估、功率沟通、灵巧调控才气。鼓动构网型新动力、万古辰轨范功率沟通等新时期应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效欺诈，推动浪潮能、潮水能、温差能等规模化欺诈。推动配置可再生动力与传统动力协同互补、梯级详细欺诈的供热体系。
（二）加速可再生动力配套基础过错诞生。鼓动柔性直流输电、交直流搀杂配电网等先进时期迭代，加速诞生数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展缠绵的衔尾，推动网源和解发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈诞生，优化调度抵制，优先调度可再生动力电力。抓续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次和会和智能化升级，优化配电网调度机制，培育配电网活泼性和承载力，支抓漫衍式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应辘集等基础过错诞生和升级改造，强化管网互联互通，就近选用更多非电可再生动力。
（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电才气的需求反应主体参与电力市集。支抓具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能引诱电力用户调理用电行径。强化工业、建筑、交通等重心领域电力需求侧贬责，优化工艺和坐褥经过，以可中断负荷、可控负荷等式样参与电力系统转化。
（四）多元培育电力系统转化才气。加强煤电机组活泼性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度式样，合理笃定调度律例和调峰深度。商讨鼓动大型水电站优化升级，有序诞生抽水蓄能电站。加强新式储能时期攻关和多场景应用。鼓动万古储热型发电、热电耦合、中高温热欺诈等光热应用。饱读舞生物资发电名目提供调峰等接济处事。
黑丝写真三、加速鼓动重心领域可再生动力替代应用
（五）协同鼓动工业用能绿色低碳转型。科学引诱工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序转变，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经过真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等重心行业扩充电汽锅、电窑炉、电加热等时期。在工业园区、大型坐褥企业等邻近地区开展新动力源网荷储一体假名目，推动工业绿色微电网诞生应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等领域扩充可再生动力中低温热欺诈。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等领域饱读舞低碳氢规模化替代高碳氢，探索诞不悦象氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓动热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓动耦合生物资烧毁时期改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨烧毁。加速推动油气勘测开发与可再生动力和会发展，打造低碳零碳油气田。
（六）加速交通运输和可再生动力和会互动。诞生可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓动光储充放多功能详细一体站诞生。加速发展电动乘用车，稳步鼓动公交车电动化替代，探索扩充应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓动船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可抓续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点驱动。有序扩充车用绿色清洁液体燃料试点应用。支抓有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空领域的试点驱动。
（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先欺诈可再生动力纳入城镇的缠绵、诞生、更新和改造。推动城镇新建建筑全面践诺绿色建筑标准，络续提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。扩充超狡黠耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电时期应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建人人建筑应装尽装光伏系统。推动新建人人建筑全面电气化，扩充电热泵开水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气产物，推动高效直流电器与开导应用。在太阳能资源较丰富地区及有阐述开水需求的建筑中积极扩充太阳能热应用。因地制宜鼓动地热能、空气源热泵和鸠合式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照赶快取材原则欺诈户用生物资成型燃料炉具供暖。
（八）全面支抓农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展永别式风电和漫衍式光伏发电。鼓动农林烧毁物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、鸠合式生物资清洁供虚心生物自然气名目。加速农村动力基础过错改造升级，探索鼓动微能网（微电网）诞生。鼓动有条目地区生物自然气插足管网，因地制宜鼓动州里鸠合供热，优先欺诈地热能、太阳能等供暖，稳重减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村坐褥生涯电气化改造升级，诞生乡村动力站，提高农村动力人人处事才气。归并数字乡村诞生培育乡村灵巧用能水平，将乡村动力过错诞生纳入乡村诞生名目库，高质料诞生农村动力立异试点。
（九）统筹新基建和可再生动力开发欺诈。加强充电基础过错、加气站、加氢站诞生，完善城乡充电辘集体系。优化新式基础过错空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度和会发展。支抓新式基础过错发展绿电直供、源网荷储一体假名目，开展绿证绿电交游和“绿电园区”诞生，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支抓国度要道节点中具有冷水资源的地区诞生大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色时期改造。推动新建数据中心逐年稳步培育可再生动力使用比例。
四、积极推动可再生动力替代创新试点
（十）加速试点应用。开展深切海飘零式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度鸠合驱动。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓动构网型、孤网驱动、自备性质的可再生动力详细欺诈工程试点。归并资源条目因地制宜鼓动大型燃煤发电汽锅掺烧农林烧毁物等耦合生物资烧毁时期改造。饱读舞引诱可再生动力开导更新升级和废旧开导过错轮回欺诈。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域扩充低碳零碳坐褥工艺和工业经过再造时期应用。开展氢冶金和氢基化工时期扩充应用。推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。支抓园区、企业、大型人人建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅培育新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化式样打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。
（十一）推动业态和会创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业和会，鼓动光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深档次立体化发展，酿成深度和会、抓续替代的创新替代发展所在。支抓数字动力、凭空电厂、农村动力配合社等新式筹备主体发展壮大，培育适合动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞八成促进可再生动力多品种、多领域、多式样替代的贸易模式创新，鼎力发展八成支抓供需高效协同的详细动力处事，加速车网互动、电碳金钱贬责等新贸易模式落地。
五、强化可再生动力替代保险轨范
（十二）健全法律律例标准。配置健全支抓可再生动力优先欺诈的法律律例，归并动力法、可再生动力法、电力法、简易动力法等制矫正，明确千般主体在可再生动力开发欺诈中的相干职权义务和法律累赘。加速完善可再生动力领域相干标准体系。归并重心领域标准制矫正，将可再生动力替代欺诈纳入各领域绿色低碳发展标准表率体系。强化标准和表率实施，鼓动实施效率评价。
（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力诬害总量和强度抵制要求，使用绿证手脚可再生动力电力消费核算的基础证据，加强绿证与节能降碳政策的有用衔尾。完善可再生动力电力消纳累赘权重机制，将消纳累赘落实到重心用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性不休。加速配置基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓动绿证绿电与寰球碳市集衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色产物评价标准，拓展绿色产物认证目次，商讨制定政府采购支抓绿色产物相干政策，推动主要取舍绿色电力坐褥的产物享受绿色金融等政策。
（十四）落实科技财政金融支抓政策。欺诈好首台（套）要紧时期装备扩充应用关系政策和国度重心研发谋略重心专项，支抓可再生动力替代关键时期研发和试点应用。配置健全绿色金融机制，支抓各领域千般主体投资可再生动力替代欺诈及基础过错诞生和升级。饱读舞开展信贷产物和处事创新，按照市集化法治化原则提供始终阐述融资支抓。
（十五）健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化鼎新，配置和完善适合可再生动力脾气的电力中始终、现货和接济处事市集交游机制，支抓可再生动力发电名目与千般用户开展径直交游及与用户坚强多年购售电契约。推动具备提供接济处事才气的可再生动力发电或详细欺诈系统公谈参与接济处事市集。配置健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。配置健全储能价钱机制。对实行两部制电价鸠合式充换电过错用电在规按时限内免收需量（容量）电费。稳健有序推动漫衍式新动力发电参与市集化交游，促进漫衍式新动力就近消纳。加强新动力在公谈接入电网、参与电力市集及消纳欺诈等方面的监管。
（十六）深化鼓动海外配合。加强与共建“一带沿路”国度的绿色动力配合，深化绿色动勤快实配合，推动建成一批绿色动力最好实践名目。配置清洁动力海外配合统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重心领域可再生动力应用先进时期装备研发的海外配合。支抓与海外机构开展绿证绿电疏通，推动绿证走出去。鼓动“一带沿路”科技创新行动谋略，开展鸠合商讨及疏通培训。
（十七）加强宣传引诱。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行径，鼎力支抓可再生动力产物的销售和使用，促进住户践行和扩充绿色生涯式样。
各级发展鼎新、动力、工业和信息化、交通运输、住房和城乡诞生、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协长入督促教导，鼓动本想法组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、要紧性，归并腹地区经济社会发展实际，以及新式电力系统诞生责任，切实加速鼓动可再生动力替代。
国度发展鼎新委
工业和信息化部
住房城乡诞生部
交通运输部
国度动力局
国度数据局
2024年10月18日
剪辑：陈璐 责编：周尚斗 审核：冯飞奇米色
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